张欢：没有路径，何谈抓手？
发布时间：2016-07-28 作者：张欢
李克强总理多次强调“抓手”理念，“三农”核心痛点的解决途径和未来协调发展的路径实施，都必须具备“抓手”效应，才能实现有效落地。
正确的路径，必然来自于正确的模式设计，才可能产生“抓手”效应。
没有模式，何谈路径？
没有路径，谈何抓手？
“抓手”的定义很直接：看得见，摸得着，抓得住，推得动，拉得出，可管、可控、可激励、可束缚、可赋权、可问责……
“抓手”是可操作、可执行路径的效应体现，是战略最终落地的执行手段。
一、路径承载使命
全球经济一体化时代下的农业和农村发展变革，无疑也是一场“深水革命”。摸着石头难以再过河了，理论必须引领创造。发展模式的顶层设计，必须统筹战略、目标和可操作、可执行的实现路径。路径不可能是独立选择，而是模式下的战术实施，承担的是战略目标实现的使命。
二、路径演绎模式
模式通过路径演绎和实施，路径也是对模式的检验。加快农业现代化，中国需要走出一条尽可能好又尽可能快的路，这就要求战略先进、模式科学、路径可行。中国不能像发达国家那样再用半个世纪时间沉淀和积累实现农业现代化。时代背景不同，基础条件也不同，国情、民情与农情都不同，我们必须走出中国自己的路。这样的路径，必须要能够完整演绎模式、正确体现模式、卓越贯彻模式。
三、路径的抓手效应，来源于模式设计
“抓手”就是可操作、可执行的着力点。“加大创新改革力度，推进农业现代化建设”的基本国策，现在最需要的是找到能有效执行又能落地的“抓手”。
如此才能打开突破口？
“天上有云，地上没影”表现出来的政策与国策脱节，问题就出在缺乏理念到理论的转换供给、缺乏清晰战略理论下的对应的发展模式和共享路径。要让国策落地，路径必须具备“抓手”效应。否则，还是隔空喊。
没有抓手，难解焦点矛盾
行之有效必须有“抓手”，否则就难以奏效。如土地面源污染的治理、农药化肥零增长国策迟迟不能有效落地，就是没“抓手”。
中国农业现代化建设需要人才、文化、科技、信息、管理和资本等多重先进生产力要素的汇聚，人才和组织将是最重要的“抓手”。以组织化手段落实国策，是发展模式顶层设计的关健环节。强大的组织化体系，是真正有效推进中国农业现代化建设、实现“三农”协调发展的关键“抓手”。
“十二五”农业进步缓慢的根本原因是缺少有效“抓手”
以农民合作社为主要模式的农业组织和“适度规模”的土地自由流转政策，无论从理论创造还是发展实践，都没有深刻推动农业生态进步和农村和谐繁荣，关键问题是路径没“抓手”，而模式设计是问题的根源。
培养种粮大户模式的土地短租，只能加剧土地掠夺式种植 ，农民专业合作社体制是多个农民利益的联合体而非统一经营体，这样的体制模式，富不了农民、救不了生态，强不了国家。
现在的问题是，“十三五”还要走“十二五”的老路吗？
国外体制模式不适宜中国
欧美日韩等发达国家经过半个多世纪的农业改革与发展，已经找到了适宜本国的农业发展体制，也基本完成了农业现代化。学习和借鉴发达国家的农业现代化，如何把握“拿来主义”恰恰检验我们的辨证观。
我们必须清楚，技术可以“拿来主义”，体制模式和路径不能“拿来主义”。日本的农协体制和欧美的家庭农场模式都不适合中国。
路径不是用来分析利弊的
“十三五”已经开局，中国“三农”如何协调发展？至今为止，尚不能在政府政策层面看到明晰的战略目标以及配套的模式和路径，顶层设计欠缺理论供给。理念还没能转化为行动理论，国策还停留在口号上。
没有路径，何谈抓手！
路径不是用来分析利弊的，我们不能再说这条这里不好，那条那里不好。国策理念，必须转换出政策理论，模式的顶层设计才能做好，路径也才能具备“抓手”效应。
四、超越，中国农业的全球观
中国，这个全球最大的粮食生产国和消费国，存在着“巨大的资本可挖掘空间”和“巨大的市场可成长空间” ，洞察全球农业未来，中国农业的战略定位不是追赶，而应是超越，聚力超越。
正确的路径才能有“抓手”
创联新农业智库认为：
“三农”协调发展问题，必须进行全新理念的符合中国国情的发展模式和发展路径的顶层设计。需要在资源集聚与价值叠加的组织结构和组织体制上进行突破性创新。需要全新的产业思维，需要全球经济一体化战略格局下的共享路径！
中国“三农”协调推进的顶层设计，必须站在更高的战略视野，更加注重市场化资源配置与政策宏观支持政策的吻合，必须以更大的战略突破格局观找寻工业反哺农业的最有效着力点，必须在中国最广大的主粮种植农村创造出前所未有的人才和企业化组织的聚汇。
人才和组织一定是农业现代化建设和“三农”协调发展的“抓手”。将为解决 “三农”问题深层矛盾打开突破口。因此，向广大主粮种植的农村汇聚人才和组织资源，我国农业现代化就可能实现突破和历史性跨越。
顶层设计的重要内涵，就是路径能完整演绎模式，“抓手”是设计的重要组成部分，是战略理论落地实现的重要组成部分。
有“抓手”，才可实施，才可落实，才可超越！
没有理论，何谈战略？
没有战略，何谈模式？
没有模式，何谈路径？
没有路径，何谈抓手？
没有抓手，何谈落地？
（来源：创联新农业智库）
